Законопроекты «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены на рассмотрение Правительственной комиссии по законодательству. Деятельность. В сопроводительной документации к законам, подготовленной Минфином, сказано, что они направлены на введение государственного регулирования производства и обращения табачных изделий.

Соответствующий пакет документов есть у РБК, его подлинность подтверждает источник в правительстве.

Проект одобрен ведомствами, участвующими в его реализации, в том числе Минсельхозом, МВД, Минэкономразвития, Росалкогольрегулированием и Минпромторгом. Это не потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

В пресс-службе Минфина подтвердили, что такой пакет векселей хранится на сайте правительства. «Министерством финансов подготовлен законопроект, который вводит государственное регулирование производства и обращения табачных изделий, никотинсодержащих изделий и сырья для их производства в рамках отдельного отраслевого закона с установлением специализированного контроля», — говорится в сообщении. . Об этом сообщает служба министерства.

Также отметили, что в качестве модели регулирования предлагается использовать уже сложившуюся систему государственного регулирования и контроля алкогольного рынка; Это предполагает полное государственное регулирование табачной отрасли и сокращение объемов нелегального производства и оборота табачной и никотиносодержащей продукции. В ведомстве отмечают, что это обеспечит безопасность таких товаров для потребителей, а также защитит экономические интересы страны, и что совместно с законом о проектной отрасли разработаны необходимые изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Код . Российской Федерации в части противодействия незаконному производству и обороту табачных изделий, табачных изделий с никотином и сырья для их производства.

Какие ужесточения содержатся в законопроектах

Законопроект предлагает внести изменения в ст. 171.3 (Незаконное производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). В название статьи добавлены слова «табачные изделия, табачные изделия, никотинсодержащие изделия и сырье для их производства».

В окончательной редакции статьи будет указано, что производство, закупка, хранение, поставка (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации) табачных изделий, табачных изделий, никотиносодержащих изделий и сырья для их производства Без соответствующей лицензии в случаях, когда такая лицензия является обязательной, совершенное в крупном размере, будет наложен штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права . Занимать определенные должности или участвовать в деятельности на срок до трех лет.

Также предлагается внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, которые дополнят положениями о правилах изъятия из незаконного оборота табачных изделий и оборудования для их производства: «Табачные изделия, табачные изделия, сырье для их производства, никотиносодержащие продукции, никотинсодержащего сырья, полуфабрикатов, промышленности, транспорта, потребительской тары (упаковки), этикетки, используемой для производства табачных изделий, табачных изделий, сырья для их производства, никотиносодержащей продукции и никотинового сырья. уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.Утилизации подлежит оборудование для производства табачных изделий.На момент дознания продукция, сырье и оборудование, изъятые из незаконного оборота, будут опечатаны и опечатаны.

Правила обращения с табачными изделиями, изъятыми из незаконного оборота, а также предметами, используемыми для незаконного производства и (или) оборота, аналогичны тем, которые применяются к нелегальному алкоголю, оборудованию для его производства и перевозки, пояснительной записке.

Законопроект «О внесении изменений в КоАП РФ» вводит меры административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий — система штрафов будет аналогична применяемой к производителям нелегального алкоголя.

Каковы причины изменений в Уголовном кодексе

В пояснительной записке к проекту поправок в УК говорится, что эти меры обусловлены увеличением доли теневого сектора в табачной отрасли. По оценкам экспертов, доля нелегальной табачной продукции на российском рынке увеличилась с 1,5% в 2016 году до 10,7% в 2021 году.

В документе также приводятся данные о смертности, связанной с курением, в России — 266,5 тыс. человек в год. Авторы законопроекта уверены, что потребители контрафактной продукции больше рискуют своим здоровьем, поскольку ее не проверяют на соответствие техническим регламентам и ГОСТам.

Авторы предполагают, что изменения в УК приведут к постепенному снижению доли нелегального табачного рынка, которая в итоге составит 10% в 2024 г., 8% в 2026 г. и 5% в 2028 г. В дополнительных поступлениях в бюджет прогнозируются: в 2024 году – 34 млрд рублей, в 2026 году – около 50 млрд рублей, в 2028 году – 74 млрд рублей.

В отчете МВД о результатах работы органов внутренних дел по борьбе с незаконным производством и оборотом фальшивой и фальшивой продукции, входящей в пакет документов к законопроектам, говорится, что в первом полугодии 2021 г. Зарегистрировано 1146 таких преступлений, выявлено 512 человек, направлено в суд 350 уголовных дел. В 2020 году ОВД зарегистрировало 1727 преступлений, установило 648 человек и направило в суд 478 уголовных дел. В 2019 году ГУВД зарегистрировало 1263 преступления, установило 474 человека и направило в суд 337 уголовных дел.

Как эти меры могут повлиять на ложный рынок?

Представители табачной отрасли уверены, что законопроект будет способствовать борьбе с незаконным оборотом табачных изделий. Представитель JTI в России (Winston, LD, Mevius, Camel Brands) рассказал РБК, что за последние годы доля нелегального сигаретного рынка выросла на порядок — с 1% в 2015–2016 годах до 12,9 % в третий квартал 2022 года, согласно исследованию Национального центра научных компетенций в области противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

«Мы поддерживаем пакет законопроектов, разработанный Минфином», — говорит собеседник РБК. «Усиление ответственности — один из важных инструментов борьбы с нелегальной торговлей, который в сочетании с цифровой маркировкой, единой минимальной ценой и другими законодательными мерами, принятыми в последние годы, будет способствовать обелению табачного рынка и рынка никотина. с продуктами». При этом важна системная работа по пресечению незаконного оборота продукции и ужесточению контроля со стороны правоохранительных и надзорных органов в каждом отдельном субъекте Российской Федерации, считает представитель компании.

Представитель дочерних компаний Philip Morris International в России (Marlboro, Parliament, а также системы нагревания табака Ikos и др.) считает, что меры, подготовленные в комплексе с рядом других изменений, предложенных законопроектом Минфина, призваны систематизировать и усовершенствовать существующие практики борьбы с незаконным оборотом, что позволит еще больше сократить долю нелегального рынка и, как следствие, увеличить наполнение государственного бюджета.